解决城镇中小学大班额（入口 流程）(2025参考)

一、规划先行，同步建设

解决大班额的首要环节是科学规划学校布局与城市建设同步。在城镇化进程中，需将教育用地纳入城市总体规划优先保障，严格执行新建居住区配套学校"同步规划、同步建设、同步交付"机制。例如山东菏泽通过政府协调补偿开发商，紧急调整规划"抢回"16亩教育用地；上海通过督导推动教育公建配套完成率达92%，从源头避免学位缺口。

二、资源扩容，增量提质

通过新建、改扩建学校快速扩充学位供给。济南市采取分类施策，规划新建74所、改扩建66所学校，新增学位近15万个，明确分年度用地指标、资金投入及教师配置目标。同时盘活闲置资源，利用党政机关腾退用地或梯次补位办学，如重庆通过三年建设1000所学校新增20万学位，显著缓解城镇学校承载压力。

三、师资优化，动态调配

建立教师编制统筹机制是核心支撑。推行"县管校聘"改革，设立临时周转编制专户，对满编学校补充专任教师实行单列管理。重庆实施农村特岗计划，每年定向输送2000名教师到乡村；山东通过跨区域调整编制、收回改革闲置编制优先保障新校需求。同步落实城乡教师交流，确保城镇学校新增班级的师资配备。

四、动态监控，源头疏导

强化招生管理与学籍监控双轨并行。严格实行学区划片与就近入学，利用学籍系统动态监测班额变化，对超班额学校实施招生限制和生源分流。弋阳县通过将80%校建经费投入农村学校，提升乡村教育质量，引导生源回流；教育部要求规范转学行为，严禁择校加剧班额失衡，并建立大班额销号台账实现精准治理。

各地实践表明，从规划协同到资源扩容，从师资优化到动态调控的系统性流程，需政府主导统筹教育、发改、财政、国土等多部门形成合力。国务院明确要求2020年基本消除56人以上大班额，唯有压实主体责任、创新机制保障，方能实现城乡教育从"消肿"到"强基"的质变。